為加快推動建造方式創新，經市政府同意，我市出臺了《關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見》。在此，給大家簡要介紹一下《實施意見》的有關內容：

一、出臺背景

近年來，國務院和省委、省政府十分重視裝配式建筑發展。2016年9月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號），2017年11月，省政府印發《省政府關于促進建筑業改革發展的意見》（蘇政發〔2017〕151號），2017年2月，省住建廳、發展改革委、經信委、環保廳、質監局聯合印發《關于在新建建筑中加快推廣應用預制內外墻板預制樓梯板預制樓板的通知》（蘇建科〔2017〕43號），均要求大力發展裝配式建筑。因此，發展裝配式建筑已成為國家戰略，是實現高質量城鄉建設的必然要求。為提升建筑業現代化水平，推進我市裝配式建筑持續健康發展，我們集中力量，深入調研，反復研究，在廣泛征求各單位、部門意見的基礎上，結合我市實際，起草了《關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見》。

二、主要內容

《關于加快推進裝配式建筑發展的實施意見》共6條，包括指導思想、發展目標、扶持措施、保障措施、裝配式建筑定義及實施日期等內容。

（一）明確裝配式建筑發展目標?！秾嵤┮庖姟返诙l規規定：采取有力措施推廣裝配式建筑，積極扶持和培育裝配式建筑部品部件產業基地發展。到2020年，新建裝配式建筑占新開工建筑面積的30％以上。其中，全市各類國有投資項目應全部采用裝配式建造方式；新建保障性住房、棚戶區改造等原則上采用裝配式建造方式；積極引導各類園區、特色小鎮、美麗鄉村示范區、農村住房連片改造建設等項目采用裝配式建造方式。扶持裝配式建筑部品部件產業基地發展，在起步階段，本著總量控制，做大做強的原則，市內裝配式建筑生產基地不超過3家，各縣分別建成1家。

（二）強化裝配式建筑項目落地?！秾嵤┮庖姟返谌龡l第一項規定：各縣、區（開發區、新區、園區）政府（管委會）是落實所轄區域裝配式建筑目標任務的責任主體。規劃部門在新批建設用地規劃設計條件中，應明確市政府要求的裝配式建筑配建比例、單體預制裝配率及成品住房配建比例；國土部門在土地招拍掛或劃撥時應明確將其作為土地出讓條件，并納入土地出讓合同；住建部門在施工圖審查環節予以嚴格把關，未達到要求的一律不予審批通過。

（三）加大對裝配式建造方式的政策扶持力度?！秾嵤┮庖姟返谌龡l第二項規定：

1．設立扶持裝配式建筑發展專項資金。對在2020年12月31日前獲批工程施工許可證的裝配式單體建筑（抗震設防 7度地區預制裝配率達到40%以上，8度設防地區預制裝配率達到20%以上）進行獎補。完成項目竣工驗收備案后，對建設單位按裝配式建筑面積給予30元/平方米獎補，單個項目最高獎補不超過300萬元。獎補資金由建設項目所在地的同級財政承擔。

2．對符合年度發展目標的裝配式建筑項目，建筑外墻采用預制夾心保溫墻板的，其保溫層及外葉墻板的水平截面積，可不計入項目的容積率核算。

3．對符合裝配率要求的商品房項目，施工進度達到二層的，可提前辦理《商品房預售許可證》。

4．購房者購買采用裝配式建筑的商品房，住房公積金貸款額度可上浮20%，上浮后額度不超過最高貸款限額。

5．招投標政策。政府投資建設項目符合年度發展目標且采用工程總承包（EPC）模式的，可以采用邀請招標方式。鼓勵具有實力的大型企業集團或聯合體參與裝配式建筑項目建設。

6．稅費政策。對引進大型專用先進設備的裝配式建筑生產企業，按照規定落實引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅及進口環節增值稅、企業購置機器設備抵扣增值稅、固定資產加速折舊等相關政策。

7．對符合建筑產業現代化要求的項目申報宿遷市“項羽杯”不受全市名額限制，且優先推薦評選江蘇省“揚子杯”。

8．交通運輸和公安部門在職能范圍內，對運輸超高、超寬部品部件（預制混凝土構件、鋼構件等）運載車輛，在運輸、交通通暢方面給予支持。

9．鼓勵裝配式建筑產業基地建設。發改部門對項目實行總量控制，國土部門應優先保障用地，允許我市國有投資平臺參股各裝配式建筑產業基地，同時鼓勵有條件的裝配式部品部件生產企業上市。

三、實施優勢

（一）有利于提升工程質量安全水平。以工業化代替傳統手工濕作業，即能確保部品部件質量，提高施工精度，大幅減少建筑質量通病，又能減少事故隱患，降低勞動者工作強度，提高施工安全性。

（二）有利于降低建造過程中的資源能源消耗。與傳統現澆建造方式相比，裝配式建筑可大幅減少施工模板、抹灰砂漿、施工水電的消耗。

（三）有利于減少建造過程中的環境污染。施工粉塵污染、噪聲污染將顯著降低，建筑垃圾產生減少。

（四）有利于提高勞動生產率。裝配式建筑部品部件全部在工廠生產，生產效率明顯提高，工期相應縮短，有利于實現建筑工人向產業工人轉變，促進工人專業化、減量化，從而減少用工需求，緩解勞動力緊張狀況。

（五）有利于培育新興產業。裝配式發展方式將促進建筑業與工業制造產業及物流產業、信息產業、現代服務業等深度融合，對發展新經濟、轉換新動能、拉動社會投資促進經濟增長具有積極作用。

市住建局《關于加快推進裝配式建筑發展的 實施意見》新聞發布稿 -中國宿遷市人民政府官方門戶網站 http://zjj.suqian.gov.cn/szjj/zcjd/201908/03bc36b1a0a64f6db4592b6045f9ebaa.shtml